西藏公务员申论素材：以合作共赢机制构建新型中美关系值得期待

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　　9月22日，国家主席习近平从西雅图开启他对美国的首次国事访问，25日将在白宫与美国总统奥巴马会晤。在中美关系进入相互塑造的新历史阶段，不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，已成为影响大国稳定与发展的重大主题。习近平此次访问无疑会对未来几年的中美关系产生重要影响。其中，如何以合作共赢构建新型中美关系，以利益共享化解分歧和摩擦?吸引各国经济领域的缤纷目光高度关注。

　　习近平在2014年7月举办的第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上，阐述新型中美大国关系的内涵为三个方面：一是增进互信，把握方向。中国提出“两个一百年”奋斗目标，比以往任何时候都更需要一个和平稳定的外部环境，中国将坚定不移走和平发展道路。对于中美双方在亚太地区的利益，表示宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。二是相互尊重，聚同化异。中美两国历史文化传统、社会制度、意识形态不同，经济发展水平各异，双方存在不同看法、在一些问题上存在分歧和摩擦在所难免。应该坚持从大处着眼，认清两国共同利益远远大于分歧，坚持通过对话协商、以建设性方式增进理解、扩大共识。只要双方坚持相互尊重、聚同化异，中美关系大局就能任凭风浪起、稳坐钓鱼台。三是平等互利，深化合作。新形势下，中美应该合作、能够合作的领域更加宽广。强调应该加快双边投资协定谈判等问题上的沟通和协调。

　　在新型中美关系中，最根本也是最重要的关系是：发展过程中的利益如何分配与共享，最终要落实到创新合作共赢机制上。前两个方面内涵是为合作发展扫清障碍的，没有互信和尊重，就没有良好的国际发展环境，国家之间的共同发展利益就在矛盾与摩擦中转化为零。中美之间的共同关切点要宏大长远得多，构筑合作共赢的中美新型大国关系，无疑将是习近平此访的一个重要着力点。在本月16日，外交部长王毅用三个“再确认”阐释习近平访美，“中方期待双方对各自的发展方向和战略意图进行再确认，对中美日益增长的共同利益进行再确认，对双方维护和平、稳定与发展承担的责任进行再确认”。所以就容易理解，习近平访美为何要与奥巴马举行多场会谈，为何要同美国朝野各界人士广泛接触?主要目的就是把合作共赢的理念讲清，把斗则两败俱伤的道理说透，把美国担心中国崛起的“心结”打开。

　　尽管美国是全世界最发达国家，但经济发展仍面临消费不振和信贷趋紧等诸多问题。美国旧金山联邦储备银行行长珍妮特·耶伦用“依然挣扎在衰退边缘”、“经济前景依然困难重重”来描述当前的美国经济，迫切需要寻找本土以外的发展空间。中国也面临着产业升级、投资和消费转型、经济增长速度放缓等发展压力，需要走向海外开拓新的发展机遇。两个大国之间既有较大的合作空间，也有共同的利益点。但合作的道路不会一帆风顺，在某些问题上的认识误区和利益困扰，还需要加大融合力度和速度。如何在兼顾双方利益的同时，又能够突出合作重点，实现合作效益最大化?创新合作共赢机制是关键。

　　合作共赢机制内涵比较丰富，但主要的有三条：一是完善市场开放包容机制，在产品准入和关税方面深度畅通交流与消费渠道。产品没有充分流动，合作利益必然受到掣肘;二是完善利益分配机制，包括项目投资、人才交流、科技创新、利润确定等利益分配，都要常态化的沟通协调制度，不然常为利益问题处于拉锯战状态，合作就能有实质性的互动;三是完善利益渡让机制，在更大、更高、更远的范围内进行谋划合作与延长利益链条。有些合作项目利益分配可能会厚此薄彼，但可以在其他项目合作完善补偿。虽然双方在单一项目合作中都会有利益让渡，但从长远合作来看，失之东隅收之桑榆，双方利益都是平衡的。这样的合作机制既长久又稳固，共赢收益可在更高更深层次上实现最大化。

　　走和平发展道路是中国的国家意志和基本国策，合作共赢是中国发展国际关系的旗帜，但谋求多方利益需要来自国家层面的鼎力推动。两国元首聚会共议外向发展大计，在相关领域开展一系列的务实且有新意的合作，就是最有力的国家设计与全球推动，对进一步构建新型中美关系无疑值得期待。

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