西藏公务员申论热点：西藏已着手准备机关事业单位养老保险制度改革前

　　西藏公务员申论热点：国务院近日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。在昨日召开的自治区两会第三次新闻发布会上，自治区十届人大三次会议列席人员、自治区人力资源和社会保障厅厅长马相村介绍，今年将重点推进我区人社领域的十项改革任务。就社会公众关注度最高、议论最多的机关事业单位工作人员养老保险制度改革方面的问题，马相村表示，我区已经着手准备此项改革的前期工作，确保全区机关事业单位人员养老待遇不降低。

　　人社改革

　　原则：我区人社领域的改革也将坚持“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的操作原则，已经退休人员保持现有待遇不变，现在在岗的人员通过过渡性措施保持待遇水平不降低，新参加工作人员按新机制与老人、中人合理衔接。

　　制度：今年我区将启动县以下机关公务员职务与职级并行制度，要先在部分地市进行试点，在总结经验的基础上向全区推广。职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”的现状将被打破。

　　人社领域十项改革　是今年的重点任务

　　新闻发布会上，马相村首先向记者介绍了2014年我区就业和社会保障方面的工作情况，如统一城乡居民基本养老保险制度、出台《公务员和参照公务员管理的事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险暂行办法》政策等大家比较关切的热点话题情况。

　　马相村说，2014年，我区圆满完成了就业和社会保障各项目标任务。那么，在新的一年，我区人社部门有哪些亮点工作呢?“为实现年初的目标任务，今年人力资源和社会保障部门需要付出更大的努力，概括来说为‘一改革、两重点、三推进’。”马相村解释说，所谓“一改革”就是根据国家的顶层设计，扎实推进我区人社领域的十项改革任务。

　　一是启动机关事业单位养老保险制度改革;

　　二是完善生育保险制度，对《西藏自治区职工生育保险办法》进行修订;

　　三是启动县以下机关公务员职务与职级并行制度;

　　四是深化公务员分类制度改革;

　　五是实施事业单位人事管理条例;

　　六是实施国有企业负责人薪酬制度改革;

　　七是集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理工作;

　　八是深化机关事业单位工资收入分配制度改革;

　　九是探索西藏医保制度领域改革;

　　十是下放职工退休审批权限。

　　机关事业单位人员　不占用企业养老金

　　今年是人社领域改革任务最为繁重的一年，而社会公众，特别是机关事业单位职工关注度最高、议论最多的一项改革是机关事业单位工作人员养老保险制度改革。“党中央、国务院决定进行这项改革是基于统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，破除养老保险‘双轨制’的考虑。”马相村解释说，这次改革的基本思路是“一个统一、五个同步”，即改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。

　　“中央充分考虑了这项改革的复杂性，在推进过程中明确了‘老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡’的操作原则，已经退休人员保持现有待遇不变，现在在岗的人员通过过渡性措施保持待遇水平不降低，新参加工作人员按新机制与老人、中人合理衔接。”马相村说，另外，机关事业单位基本养老保险基金采取单独建账、专户管理，不会挤占挪用企业职工基本养老保险基金。

　　马相村介绍，按照国家的统一部署，我区这项改革已着手准备前期工作，现在处于人员统计、待遇测算、初步论证阶段。自治区党委、政府高度重视此项改革，要求自治区人力资源和社会保障厅制定科学可行的改革实施方案，确保改革平稳有序推进，保证全区21万余名机关事业单位在职和离退休干部职工的待遇不降低。

　　县以下机关公务员　职务与职级将并行

　　去年12月初，中央全面深化改革领导小组第7次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，那么，我区这一项工作是如何部署的呢?马相村说：“今年我区将启动县以下机关公务员职务与职级并行制度，要先在部分地市进行试点，在总结经验的基础上向全区推广。”

　　职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现为工作能力和职责大小，如县长。职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”这种现状将被打破。 推行职务与职级的并行，实质是适度分离职务与职级过于紧密的联系，使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。

　　马相村说，建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题。目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。当一个基层公务员基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。

（编辑：董明满）